民事糾紛調(diào)解該注意:
1、審查代理人有無進行調(diào)解的明確授權(quán)。授權(quán)委托手續(xù)中授權(quán)范圍沒寫明“進行調(diào)解”的,如進行調(diào)解須當事人補充授權(quán)或調(diào)解后當事人明確追認授權(quán)。同時,由于調(diào)解書雙方當事人簽收即生效,因此調(diào)解書必須送達給有權(quán)接收的代理人或當事人本人簽收。此司法程序雖屬常識,但是,在實踐中,當事人以上述兩種程序違法為由申請再審、申訴的調(diào)解案件占一定比例。
2、關(guān)于可不制作調(diào)解書的情形。我國民訴法第90條規(guī)定了幾種情形的案件經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,可以不制作調(diào)解書。對該協(xié)議應當記入筆錄,由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后,即具有法律效力。為了推動人民法院民事案件調(diào)解工作的進一步開展和取得更好的司法、社會效果,最高人民法院于2004年8月18日通過了《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》,該規(guī)定第13條規(guī)定,當事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效,經(jīng)人民法院審查確認后,應當記入筆錄或者將協(xié)議附卷,并由當事人、審判人員、書記員簽名蓋章后即具有法律效力。當事人請求制作調(diào)解書的,人民法院應當制作調(diào)解書送交當事人。我們認為,無論是依據(jù)民訴法第90條還是最高法院上述規(guī)定第13條進行調(diào)解的民事案件,為了避免產(chǎn)生歧義或當事人事后反悔挑剔法院辦案程序違法,此類調(diào)解應有幾方面問題需向當事人明示并記入筆錄備查。一是“你方是否同意本調(diào)解協(xié)議經(jīng)各方當事人簽字或者蓋章后生效”。如同意,“該協(xié)議經(jīng)合議庭評議審查確認,合議庭成員、書記員簽名或者蓋章后即發(fā)生法律效力”。二是“調(diào)解協(xié)議發(fā)生法律效力后可不制作調(diào)解書,如你方要求制作,法院制作調(diào)解書后只需送交給你們。如果當事人拒絕簽收,不影響調(diào)解協(xié)議的效力”。三是“如義務方不履行該生效的調(diào)解協(xié)議,另一方有權(quán)持調(diào)解書或調(diào)解協(xié)議向法院申請執(zhí)行,法院將依法強制執(zhí)行”。
3、審查當事人的經(jīng)濟狀況。如果當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟往來,如借款次數(shù)多,數(shù)額巨大,而出借方當事人經(jīng)濟狀況一直很一般,甚至很窘迫,那么法官則有理由懷疑雙方借貸關(guān)系的真實性,如前述制造假債權(quán)債務達成調(diào)解欲參與執(zhí)行分配的假案,再審就通過對包括債權(quán)人經(jīng)濟狀況、“借款”的具體情況、當事人對法院審理的態(tài)度等多因素判斷審理認定的。為了避免錯誤調(diào)解案的發(fā)生,還可以進行必要的相關(guān)調(diào)查。
4、審查當事人之間達成協(xié)議內(nèi)容是否利益失衡。作為民事糾紛,當事人各方極力維護自身利益,尤其是合法利益屬常態(tài)。如果輕易處分,甚至損害自身利益,使協(xié)議內(nèi)容利益明顯失衡的,如前述案例,把裝修完畢的房屋抵頂所欠裝修費,有的債務人主動提出給巨額利息等,法官則不能輕易確認這樣的調(diào)解協(xié)議。
5、審查當事人對相關(guān)權(quán)益、財產(chǎn)有無處分權(quán)。只有權(quán)利人才能處分自身的財產(chǎn)權(quán)益,這是民事法律的基本原則。一般情況,除善意取得等法律明確規(guī)定外,無權(quán)處分人處分他人財產(chǎn)權(quán)益的行為當然無效。如某租賃糾紛案,法院審理期間被告法定代表人被撤職,只是該決定未通知法院,被撤職的法定代表人則與原告達成了嚴重損害企業(yè)利益的調(diào)解協(xié)議。該調(diào)解書程序?qū)嶓w皆不當而提起再審。又如某自然人欠他人巨額債務,在訴訟中達成調(diào)解協(xié)議,該債務人以其已投入到某有限公司的房產(chǎn)抵債,因該房產(chǎn)的所有權(quán)人為公司,而非債務人,此處分當然無效,該案因公司提出異議而再審。綜上,無論是法律規(guī)定還是司法實踐的要求,法官對當事人之間達成的民事調(diào)解協(xié)議內(nèi)容進行合法性等審查都是必須的。審查需要具備幾個前提:
一是克服民事案件能調(diào)解處理體現(xiàn)法官裁判水平高,只要能調(diào)解其內(nèi)容當事人自主處分,法官可不予過多干預的心理。對當事人達成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容合法性審查,既是法官的職權(quán),也是法官的法定義務。
二是克服片面追求調(diào)解,尤其是案件較復雜,證據(jù)較多,爭議大,事實難以準確認定的案件判決畏難心理。法官不能拒絕裁判,而且無論是調(diào)解還是判決,法律均規(guī)定應在查清案件事實的基本上進行。對于疑難復雜的民事案件,法官能自如駕馭法庭審理,根據(jù)證據(jù)規(guī)則,自身豐富的自然、社會、常識知識等,正確認定案件事實,準確適用法律,作出公正的判決也當然能體現(xiàn)出法官的高超裁判水平。
一、善于做到法治與德治相結(jié)合調(diào)解矛盾糾紛既要堅持依法調(diào)解,又要貫徹以德感化。
道德教化具有棄惡揚善的無形力量。很多情況下,道德倫理教育更容易使當事人心悅誠服地接受調(diào)解意見,可以減少其抵觸心理,主動履行義務,這種情況在婚姻家庭與遺產(chǎn)糾紛中表現(xiàn)尤為明顯,因為感情因素在這類糾紛中起著相對決定的作用。
法律的局限性和民事行為以及道德調(diào)整的廣泛性,決定了在調(diào)解矛盾糾紛時,要重視社會主義道德教育。我們知道,民事行為的特點是:法律沒有明確規(guī)定禁止的,人們都可以為之,都是合法的行為,因此,民事行為的范圍非常廣泛;我們知道,法律,只是調(diào)整人們最基本的行為規(guī)范,絕大部分的民事行為都沒有現(xiàn)成的法律條款來規(guī)范;我們也知道,道德,不僅調(diào)整人們的行為,而且調(diào)整人們的思想意識,幾乎無所不包。
因此,在調(diào)解矛盾糾紛時,我們既要重視依法調(diào)解,更要重視依靠道德規(guī)范,依靠社會輿論,依靠人的良知,用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導、教育、挽救。二、善于動員多種力量參與協(xié)助調(diào)解人們生活在復雜的人際關(guān)系之中,受到周圍各種力量的影響,許多情況下,矛盾糾紛的發(fā)生和解決,并不是一個人所能辦到的。
因此,調(diào)解員要善于調(diào)動影響糾紛和當事人的外部因素,取得當事人的親友和社會力量的支持和幫助。調(diào)解員在調(diào)解糾紛時,要善于利用熟悉當事人情況的親人、知心信任的朋友參與調(diào)解。
因為這些 人了解當事人的心理動態(tài),一般能夠從當事人利益的角度出發(fā),與當事人談話投機,他們的意見往往得到重視,易于被接受。尤其是對婚姻家庭和遺產(chǎn)繼承的糾紛,家人、朋友和長者參與調(diào)解,及時進行疏導、勸說,一般是能夠促使雙方相互諒解,消除隔閡,解決糾紛。
在調(diào)解涉及宗族群體的糾紛時,更應注意動員輩分大聲望高的人協(xié)助。社會矛盾糾紛主體多元化、性質(zhì)多樣化和內(nèi)容的復雜化,決定了調(diào)解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)工程,應當建立“大調(diào)解”的工作格局,由全社會共同參與,相互配合,聯(lián)合調(diào)解。
實踐中的普遍做法是:對于重大疑難的糾紛,應主動取得牽涉到的當事人的單位、行業(yè)協(xié)會和當事人居住的基層組織的支持;對于一些比較難解決、有現(xiàn)實危險的糾紛,應主動與公安政法部門聯(lián)系。三、演好人民調(diào)解和行政調(diào)解的角色我國的調(diào)解主要有法院(司法)調(diào)解、仲裁調(diào)解、律師(法律工作者)調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等等。
在這里,我們只是探討調(diào)解絕大多數(shù)糾紛的人民調(diào)解和行政調(diào)解,要求扮演好人民調(diào)解和行政調(diào)解兩種角色。人民調(diào)解與行政調(diào)解既有聯(lián)系,又有區(qū)別。
從聯(lián)系方面來看,一是調(diào)解的目的相同,都是為了幫助糾紛當事人排難解紛;二是調(diào)解的依據(jù)相同,都是以國家的法律為明斷是非的標準;三是調(diào)解的原則相同,都是以當事人完全自愿為前提;四是調(diào)解的方法相同,都是以說服教育為主,勸導當事人自行解決糾紛。它們的區(qū)別是:一是調(diào)解的性質(zhì)不同。
行政調(diào)解是一種準司法性質(zhì)的調(diào)解,而人民調(diào)解是人民群眾行使民主自治權(quán)利的一種形式;二是調(diào)解的主持者不同。行政調(diào)解由政府的工作人員主持,而人民調(diào)解則是由人民調(diào)解委員會的調(diào)解員主持;三是調(diào)解的管轄范圍不同。
行政調(diào)解所管轄的是公民與法人、法人與法人或者其他組織之間的特定經(jīng)濟民事糾紛,而人民調(diào)解管轄的是公民與公民、公民與法人和其他社會組織之間的涉及民事權(quán)利義務爭議的民間糾紛;四是調(diào)解的程序不同,行政調(diào)解必須嚴格按照法定程序進行,而人民調(diào)解則沒有這樣的規(guī)定;五是調(diào)解協(xié)議的效力不同。有的行政調(diào)解協(xié)議具有強制效力,當事人不履行協(xié)議的,可以依法強制執(zhí)行,有的行政調(diào)解協(xié)議既不具有強制執(zhí)行力,也不具有“民事合同性質(zhì)”,一方當事人不履行協(xié)議的,另一方當事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟;與行政調(diào)解協(xié)議不同的是,人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì);六是不履行協(xié)議的后果不同。
有的行政調(diào)解協(xié)議的履行是以國家強制力為后盾,一方如不履行協(xié)議,另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行或者依法自行強制執(zhí)行,不具有強制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議,當事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟;而當事人不履行人民調(diào)解協(xié)議的,當事人只能向人民法院提起確認之訴,即確認調(diào)解協(xié)議有效、當事人必須履行協(xié)議條款的訴訟。由于人民調(diào)解和行政調(diào)解具有不同的性質(zhì),而調(diào)解人員有時會出現(xiàn)身份的重疊,例如,司法助理員同時又是該鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員,因此,在調(diào)解矛盾糾紛時,要善于根據(jù)具體情況扮演好自己的角色,應當弄清楚自己是人民調(diào)解員還是政府的工作人員。
在人民調(diào)解時,調(diào)解員是“紅娘”和“月老”,是“和事佬”,法律沒有明確規(guī)定禁止的行為都可以為之;而在行政調(diào)解時,調(diào)解員是執(zhí)法者,是“裁判員”,要嚴格執(zhí)行法律規(guī)定,法律沒有明確規(guī)定的行為,調(diào)解員都不得為之。因此,在調(diào)解中,要根據(jù)角色的不同,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
四、善于做到換位思考換位思考的方法運用,會讓當事人感到調(diào)解員考慮問題全面,處事公正,是從他們的利益出發(fā),從而消除對調(diào)解員的抗拒心理,聽取調(diào)解員的合理建議,便于調(diào)解的順利進行。墳。
一般民事糾紛,現(xiàn)在都進行調(diào)解。
不僅起訴前調(diào)解,起訴后開庭前調(diào)解,開庭后還可以調(diào)解。即使到執(zhí)行階段,也能進行執(zhí)行和解。
案件進入二審程序,進入再審程序,還可以調(diào)解。簡單說,調(diào)解貫穿民事糾紛的始終。
訴訟中間的調(diào)解是人民法院和當事人進行的訴訟行為,調(diào)解協(xié)議一旦雙方簽字,并經(jīng)法院依法確認,與法院判決具有同等效力。針對案件的難易程度和不同情況,在實踐中,人民法院一般采用以下幾種方式進行調(diào)解:1、訴前調(diào)解。
2、立案調(diào)解。立案調(diào)解是人民法院在立案時,及早介入,對案件進行調(diào)解,是對訴前調(diào)解的一種有效補充。
3、庭前調(diào)解。庭前調(diào)解指在訴訟程序啟動后,開庭審理之前,由法院組織糾紛當事人進行和解,并促使當事人達成合意從而解決紛爭的訴訟活動。
4、書信(網(wǎng)絡、短信)方式調(diào)解。5、社會化調(diào)解。
6、開庭調(diào)解。開庭調(diào)解是指在開庭審理時,對當事人進行調(diào)解,是開庭審理的組成部分。
7、庭后調(diào)解。庭后調(diào)解是指庭審結(jié)束后,判決下發(fā)前法院組織當事人進行調(diào)解。
法律依據(jù):《中華人民共和國民事訴訟法》第九條人民法院審理民事案件,應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解;調(diào)解不成的,應當及時判決。
民事訴訟法院庭前調(diào)解注意事項有: 1。
庭前調(diào)解的適用 法院庭前調(diào)解的適用條件有二:其一,案件事實清楚,法律關(guān)系明確;其二,雙方當事人自愿同意調(diào)解。 2、法院調(diào)解的原則 是指人民法院在進行調(diào)解時應遵循的行為準則。
根據(jù)民事訴訟法第85條的規(guī)定,法院應當遵循以下三項原則: (1) 當事人是否自愿參加法院庭前調(diào)解。 要遵循當事人自愿原則是指法院調(diào)解無論是調(diào)解活動的進行還是調(diào)解協(xié)議的形成都要建立在當事人自愿的基礎上。
該項原則的具體要求是:第一,在程序上,是否以調(diào)解的方式解決糾紛,須當事人自愿;第二,在實體上,是否達成調(diào)解協(xié)議,須尊重當事人的意愿。 (2) 查明事實,分清是非的原則查明事實,分清是非的原則是指法院調(diào)解應當在事實已經(jīng)基本清楚、當事人之間的權(quán)利義務關(guān)系已經(jīng)基本明了的基礎上進行。
該項原則的具體要求是:人民法院進行調(diào)解活動,必須在查明案件基本事實,分清當事人是非責任的基礎上進行。 (3)合法原則合法原則是指法院調(diào)解在程序上要遵循法律程序,形成的調(diào)解協(xié)議不可違反國家的法律規(guī)定的原則。
該項原則的具體要求是: 人民法院進行調(diào)解活動,程序上要合法。 當事人不愿進行調(diào)解或不愿繼續(xù)進行調(diào)解的,不應強迫當事人進行調(diào)解;調(diào)解未成的,不應久調(diào)不決,而應及時判決,等等。
人民法院進行調(diào)解,調(diào)解協(xié)議內(nèi)容應當不違反國家的法律規(guī)定。依據(jù)法律的規(guī)定,調(diào)解應當是當事人自愿且應當合法。
調(diào)解的合法是在調(diào)解的進行程序上要符合法律規(guī)定,以及在調(diào)解協(xié)議內(nèi)容上的不違反法律的規(guī)定。 調(diào)解協(xié)議的合法是指調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律,而不要求調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要完全符合法律。
民事調(diào)解書是人民法院在審理民事案件的過程中,根據(jù)自愿和合法的 原則,在查清事實、分清是非的基礎上,通過調(diào)解促使當事人達成協(xié)議而 制作的法律文書。
當事人應當重視民事調(diào)解書的簽署,注意可能存在的法 律風險。從前述規(guī)定來看,調(diào)解協(xié)議一旦以民事調(diào)解書的形式體現(xiàn)出來,就應 當具有可強制執(zhí)行力了。
然而,事實并非如此。在誠實信用原則下達成的 民事調(diào)解協(xié)議,以其自覺履行為案結(jié)事了,顯現(xiàn)了自愿原則下的社會和 諧。
但是,少數(shù)不講誠信的債務人,以虛假承諾騙取債權(quán)人作妥協(xié)性讓 與,一旦達成調(diào)解協(xié)議,或部分履行協(xié)議約定的義務,造成協(xié)議合法可以 履行的假象;或利用分期償還的遠期協(xié)議作延緩時間行逃債之目的。 另 外,從民事調(diào)解案件的再審事由來看,沒有兼顧執(zhí)行力原則的調(diào)解書,只 要符合自愿與合法原則,就不能上訴,也不能進人再審程序,其救濟途徑 存在法律上的障礙。
在達成、簽訂民事調(diào)解協(xié)議的過程中,當事人應當權(quán)衡利弊,注意民 事調(diào)解書中相應權(quán)利義務條款的約定。
用心&釋法 庭審前,用心地了解案情,耐心地聽取當事人的意見,是調(diào)解工作積極開展的基礎環(huán)節(jié)。
對案件的調(diào)解,需要以法律為依據(jù),以事實為準繩,需要法官將當事人的具體事實與抽象的法律規(guī)定聯(lián)系起來,用通俗易懂的語言向當事人詮釋相關(guān)的法律規(guī)定,讓當事人明白其訴訟請求或其答辯意見中存在不合理之處,以及法律不能支持其請求的原因,幫助當事人理清糾紛解決的方式,避免一些無意義的爭執(zhí)。 每收到一起民事糾紛案件,首先我會仔細地閱卷,對案件有一個大致的了解,當案件當事人在庭審前打電話或前來詢問案件情況時,我會特別注意通過交談了解糾紛發(fā)生的原因及其對案件的態(tài)度,進而判斷案件雙方當事人達成調(diào)解的可能性,在確認案件有調(diào)解可能后,收集與案件有關(guān)的一切資料,便開始展開庭前調(diào)解工作。
用巧&明理 在調(diào)解過程中,靈活掌握多種調(diào)解技巧對調(diào)解工作的順利進行起著至關(guān)重要的作用。 在多年的審判工作中我通過對不同案件的調(diào)解和不同當事人的接觸,積累一些典型的案例和調(diào)解技巧,并將其靈活運用到不同的案件中。
例如,在離婚訴訟中的一方存在過錯的情形,如果過錯方要求離婚,而無過錯方不同意離婚,在此情形下,一般不準予離婚。 我會在庭審中利用當事人之間的感情基礎進行調(diào)解,指出過錯方存在的問題并要求過錯方積極改正;對于無過錯方起訴過錯方離婚,而過錯方不同意離婚,并積極承認錯誤,保證悔過的,我會在要求過錯方寫出保證書的情形下,勸導原告從家庭、孩子的角度考慮再給被告一次機會,從而促使離婚案件調(diào)解和好。
用情&弘徳 透視當事人的真實想法,抓住焦點,用真情感動當事人,是調(diào)解工作走向成功的有效途徑。 在整個庭審過程中,眼睛要注意觀察當事人的言行舉止,思維要清晰,問話要精練準確,從當事人的陳述和辯論中透視其真實想法,判斷其情感變化,尋找調(diào)解的切入點,將真情融入到調(diào)解過程中,盡最大可能地為當事人設身處地的解決某些實際困難,感動當事人,接受法官的調(diào)解。
一、冷卻降溫法。
當矛盾糾紛激化,有可能引發(fā)刑事案件的情況下,調(diào)解人員一定要臨陣不亂,冷靜思考,首先采取有效方法和策略,以防事態(tài)擴大蔓延。然后依照法律法規(guī),對雙方當事人分別耐心細致地做思想工作,待雙方心平氣和后,抓住有利時機,及時進行調(diào)解。
這類矛盾糾紛的特點是:雙方當事人一般文化程度低,脾氣暴躁,容易沖動失去理智。氣頭之上誰勸也不聽,有一股“二桿子”勁,甚至拉攏親朋好友參與其中,很容易發(fā)生群體性械斗事件。
如果調(diào)解人員不明真相,盲目前往立即調(diào)解,不僅在節(jié)骨眼上無法有效控制事態(tài)的擴大蔓延,反而由于處置不當會激化矛盾,引火燒身,危及自身安全,甚至陷入一場混戰(zhàn)之中,無法脫身。 二、情理交融法。
俗話說:要想公道,打個顛倒。在糾紛調(diào)解中,雙方當事人由于自私自利思想作祟,跳不出個人圈子,好鉆“牛角尖”。
我們應啟發(fā)雙方當事人轉(zhuǎn)換角色,換位思考。在考慮個人得失的同時,也要替對方利益著想,做到知彼知己,自我約束。
然后,循循善誘,因勢利導進行調(diào)解。 此類糾紛特點:當事人剛愎自用、固執(zhí)己見,愛爭強好勝。
三、扶正去邪法。 指運用法律的規(guī)定、道德的約束等,去除糾紛當事人的無理要求及邪念,弘揚正氣,壓制邪氣,找準糾紛爭議的焦點所在,不要被表面現(xiàn)象所迷惑,對癥下藥,進行調(diào)解。
此類糾紛特點:雙方當事人胡攪蠻纏,提出不合理要求,混淆是非,掩蓋事實真相。 四、逆向求助法。
是指運用逆向思維的方式,讓雙方當事人首先明白爭執(zhí)結(jié)果如何,然后冷靜思考,端正態(tài)度,輔之調(diào)解員法制宣傳及耐心細致的思想工作,從而達到調(diào)解之目的。此類糾紛特點:正向思維根本解決不了,雙方當事人充滿幻想不達目的誓不罷休。
五、案例引導法。 指運用調(diào)解成功的相似案例,以案說法進行剖析,讓雙方當事人結(jié)合案例,對糾紛重新思考,最終達成調(diào)解協(xié)議。
六、親友疏導法。 指用親情友情加法律手段對糾紛當事人進行攻心疏導,在親情友情的感化下達到成功調(diào)解。
此類糾紛的特點:糾紛當事人重哥們義氣,性格直爽,為人正直,直接講法律和做思想工作很難奏效。 七、親情解怨法。
指在糾紛的調(diào)處中,運用親情感化,使雙方當事人消除積怨,化解矛盾糾紛。此方法多用于家庭、鄰里、婚姻、贍養(yǎng)等糾紛。
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