單位審計整改報告_整改報告單位審計
抓好整改落實,要突出重點,把握關鍵。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的單位審計整改報告,供大家閱讀!
我代表市人民政府,向市四屆人大常委會第十二次會議報告20xx年審計工作報告中指出問題的整改情況。
一、高度重視審計整改工作
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關于20xx年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并作出了《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監(jiān)督的決定》。市政府高度重視市人大常委會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。同時,要求突出長效機制建設,完善制度、強化措施、硬化手段、規(guī)范管理,防止類似問題再度發(fā)生。各相關責任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構,制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《審計報告》中反映應整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規(guī)共立案調(diào)查23家,刑事拘留16人,取保候?qū)?2人,批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733.27萬元,取得了較好的整改效果。
二、審計整改落實情況
(一)關于年初預算編制不夠完整和細化問題。20xx年市本級已編制國有資本經(jīng)營預算,實行全口徑預算管理,預算編制不夠完整問題已整改到位。
年初預算不夠細化問題,主要是預算編制時間與部分專項工作任務確定時間存在差異造成的。我市部門預算編制時間較早,一般于每年9月份開始編制下年預算,而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出,具體安排項目在預算編制時無法確定,需要經(jīng)過一定時間的調(diào)研論證,在次年5、6月份才能落實到項目,項目安排情況已單獨向人大匯報。今年將督促有關部門提前做好專項資金項目準備工作,爭取20xx年相關支出與部門預算同步向人大匯報。
(二)關于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593.94萬元問題。今年以來,市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早,多措并舉進行清繳。一是召開清欠動員大會和每月的工作調(diào)度會,研究部署清欠工作任務,調(diào)度清欠工作進展情況,督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協(xié)調(diào)配合,下達催繳通知書,組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施,對欠繳單位采取停辦一切手續(xù)、不準參加新的土地招拍掛等措施。對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位,由國土部門提請仲裁,再通過司法程序進行強制收繳。在今年5月份以前收回4.11億元的基礎上,至10月20日,又收回國土出讓收入欠款2451.57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142.37萬元,其中:2012年以前欠繳20294.37萬元,欠繳單位12個,20xx年度欠繳18848萬元,欠繳
單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發(fā)集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬元,占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調(diào)度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發(fā)集團公司和湖南中寧置業(yè)有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
(三)關于國土出讓收入133749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入,資金存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和市非稅收入管理局問題。20xx年前,市級國土出讓收入由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責設立專戶統(tǒng)一征收,實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。從20xx年起,市級國土出讓收入征收職能進行了調(diào)整,實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局征收模式,國土出讓收入直接繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,資金結(jié)算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預算管理。 至20xx年12月,存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局“暫存款”的108305.49萬元,主要是20xx年前發(fā)生的未結(jié)算支付的預付款和保證金,以及部分項目未及時辦理相關結(jié)算手續(xù)暫不宜確認為國土出讓收入的款項,因此未及時繳入國庫作政府性基金收入。今年以來,加大了這部分資金的清理力度, 1-9月,已結(jié)算轉(zhuǎn)入政府性基金收入39274萬元,從20xx年10月起,市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷,今后類似問題將不會出現(xiàn)。
至20xx年12月,存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬元,主要是因開發(fā)商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清,暫未辦理相關手續(xù)而未到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局開具一般繳款書,非稅收入征收管理系統(tǒng)無法進行收入確認而影響了及時上繳。以上“待查收入”已于20xx年6月底前完成收入確認并全額上繳國庫作政府性基金收入,已整改落實到位。
(四)關于國庫集中支付指標結(jié)余掛賬23856.9萬元問題。主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結(jié)余較大。這部分結(jié)余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結(jié)算形成的結(jié)余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結(jié)余;三是零星指標未及時清理使用形成的結(jié)余;四是待付的往來資金或代管資金結(jié)余;五是非稅收入結(jié)余;六是項目完工結(jié)算后形成的專項凈結(jié)余;七是正常經(jīng)費結(jié)余。
今年7至8月,按照市人大及市財經(jīng)工作領導小組要求,市財政局多次召集會議、制訂方案,對市直集中支付單位指標結(jié)余情況進行了全面摸底清查,認真查找原因,提出了處理意見和建議。一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標;三是加強往來資金清算;四是加強財政監(jiān)督檢查;五是統(tǒng)籌安排結(jié)余資金。同時,擬在編制20xx年部門預算時,將20xx年結(jié)余指標納入部門預算,部分結(jié)余資金由市財政收回統(tǒng)籌安排。對已完工結(jié)算項目產(chǎn)生的凈結(jié)余,由市財政收回,統(tǒng)籌安排用于下年度新增項目;對納入預算管理,實行以收定支方式撥付的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金收入,確定撥付比例
時綜合考慮上年度指標結(jié)余情況,對撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標,由市財政收回;有正常經(jīng)費結(jié)余的單位,原則上不考慮追加工作經(jīng)費,對撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標,由市財政收回。
(五)關于財政專戶歸口管理不徹底問題。近年來,我市認真貫徹落實《財政部關于清理整頓地方財政專戶的整改意見》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于進一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關于印發(fā)<財政專戶管理辦法>的通知》等文件精神,高度重視財政專戶管理工作。一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。印發(fā)了相關文件,明確了工作職責,分工協(xié)作,逐步推進。同時,按照上級文件精神,建立健全財政專戶管理長效機制,結(jié)合上級審計和同級審計提出的整改意見,出臺相關管理制度,明確管理部門工作職責,強化內(nèi)控機制建設,建立不相容崗位嚴格分離制度,完善財政專戶信息管理系統(tǒng),確保財政專戶資金安全高效運行。至10月底止,除根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》第二章第十一條規(guī)定保留“郴州市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,并更名為“郴州市財政局非稅收入專戶”,加蓋國庫部門印章外,審計報告中所指定期存單55張已按相關規(guī)定歸并到36張,9個非稅收入專戶已實現(xiàn)非稅與國庫共管,8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中,預計本月可完成,市本級財政專戶歸口管理已整改到位。 這項工作得到了上級財政部門的充分肯定,在今年9月全省財政專戶整改工作通報中,兩個市受到省廳的表揚,郴州市是其中之一。
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機關審計整改報告
被審計單位收到審計機關的審計報告后,會按照審計機關要求,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,在規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關報送審計整改情況報告。報送審計整改情況報告是審計整改工作的一個重要組成部分,也是審計機關審計整改檢查的一個重要依據(jù)。為把好審計整改情況報告質(zhì)量關,避免審計整改情況報告圖形式、走過場。筆者認為,對被審計單位審計整改情況報告要注重“三個查看”。
一、查看文書的格式是否規(guī)范。筆者認為,審計整改情況報告格式的規(guī)范化,是審計整改工作嚴肅性的重要體現(xiàn)。在收到被審計單位報送的審計整改情況報告時,首先要查看其格式是否規(guī)范,報告中的落款、印章等相關要素是否具備、真實,原則上應符合正式公文格式相關要求。對格式嚴重不符合要求,要素不全的“白紙黑字”類報告,要堅決退回。只有這樣才能維護嚴肅性,杜絕隨意性。
二、查看反映的內(nèi)容是否齊全。審計整改情況報告內(nèi)容主要是針審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。所以,在收到審計整改情況報告后,要查看審計整改情況報告中整改的內(nèi)容是否與審計報告中揭示的問題相對應;要認真核對審計報告揭示的相關問題在審計整改情況報告中是否全部有所反映,有無反映不全、遺漏等現(xiàn)象。有的被審計單位可能因主觀或客觀原因,對審計報告反映要求整改的部分問題,在審計整改情況報告中會有所規(guī)避。如果不去核對,一些審計報告要求整改的問題可能也就“蒙混過關”、“逍遙在外”。整改內(nèi)容不全,直接會導致制定措施的缺失,問題自然也就不可能得到解決。
三、查看制定的措施是否到位。審計整改情況報告質(zhì)量的高低,關鍵還決取于制定的措施是否到位。而措施的到位與否,直接會影響到審計整改工作成效的高低。所以在收到審計整改情況報告后,要重點關注被審計單位制定的相應的措施。要查看被審計單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題制定了什么解決措施,做了哪些具體的工作;要查看相關措施是否與問題的解決相匹配,針對性是否強,是否切實有效、到位。實際工作中,可能會存在有的單位為了應付、“交差”,制定的'措施操作性差,具體表現(xiàn)為泛泛而談和過于理論化的空談;有的措施與問題的解決兩者之間更是“牛頭不對馬嘴”。為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生,為后續(xù)的整改檢查打好基礎,提供依據(jù),應該將措施的是否到位,作為查看的重點。對措施不到位等類似問題要及時進行糾正,審計整改情況報告該退就退,決不手軟。
審計整改工作是一個包括諸多環(huán)節(jié)的、系統(tǒng)性的工程,而審計整改情況報告工作也是審計整改這項工程的一個重要環(huán)節(jié)。筆者認為,注重 “三個查看”,應該會對審計整改這項工程的順利實施起到一定的積極作用。
關于審計整改報告制度的思考2017-01-20 06:02 | #2樓
審計整改報告制度包括三個層面的內(nèi)容。一是被審計單位在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關報送整改責任人名單和整改情況報告。整改情況報告包括審計決定的執(zhí)行情況,審計建議和意見的采納情況,對有關責任部門、責任人的處理情況,尚未整改到位的原因以及針對審計發(fā)現(xiàn)的問題所采取的改進措施等。二是審計機關向政府報送全縣審計整改情況專題報告,報告內(nèi)容包括:年度審計整改的基本情況;審計整改情況的總體評價:審計整改中存在的問題;對加強審計整改工作的建議和意見等。三是政府授權審計機關向人大報告全縣審計整改綜合情況。通過報告制度的落實,使人大、政府及審計部門及時準確了解審計整改情況,以此推進審計整改工作的深入開展。實施審計整改報告制度的意義
一是有利于增強被審計單位的責任意識。整改情況報告制度并配以問責、督查等制度的施行,可以促使被審計單位
認真抓好審計整改工作,從要我整改為我要整改,變被動為主動,同時形成一種審計與被審計的互動效應。
二是有利于增強監(jiān)督合力。人大監(jiān)督政府、政府及其職能部門聯(lián)合監(jiān)督被審計單位,并配以媒體輿-論監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,更具有威懾力。
三是有利于標本兼治。該制度不僅要求做好審計查出問題的整改工作,還要對審出的普遍性、傾向性以及產(chǎn)生問題的苗頭進行認真分析研究,有針對性地制定或者完善相應的規(guī)章制度,從根本上防止和遏制違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。 四是有利于促進審計機關提高依法行政水平和審計工作質(zhì)量。審計機關提出的審計意見和建議必須事實清楚,定性準確,具有可操作性;還要求審計機關轉(zhuǎn)變作風,在審計整改期間,積極主動與被審計單位溝通協(xié)調(diào),實行審計回訪制度和延伸調(diào)查制度,必要時,對有些單位進行后續(xù)審計,檢查審計整改效果。
實施審計整改報告制度需要把握的環(huán)節(jié)
審計整改報告制度是一個系統(tǒng)工程,需要把握好幾個環(huán)節(jié)。
時間要求要明確。審計整改報告制度要求被審計單位在審計決定生效之日起15日內(nèi)將審計責任落實情況和整改工作方案報送審計部門,必須明確審計整改責任人、落實審計決定的計劃、采納審計建議和意見的方案;被審計單位在審
計決定執(zhí)行期滿7日內(nèi)將審計整改結(jié)果報送審計部門:審計部門對整改中出現(xiàn)的問題的苗頭、普遍性、傾向性問題,應及時同政府作專題報告,每年年底前或次年初審計部門向政府綜合報告全年審計整改的基本情況;政府在每年年底前或次年初向人大會報告審計整改綜合情況。根據(jù)人大會審議的建議和意見,由政府組織審計整改聯(lián)席會議成員單位認真研究落實審計整改的有關問題,并及時向人大反饋落實情況。
責任主體要明確。被審計單位是審計整改工作第一層次的責任主體。被審計單位的主要負責人是該層次的第一責任人,對該單位的整改方案、整改措施和整改效果負全責;被審計單位的主管部門是第二層次的責任主體,負責督促和檢查其下屬單位審計整改工作的落實;審計查出的問題,大多發(fā)生在政府部門或政府部門管轄下的單位,這就注定審計整改政府要走上前臺,協(xié)調(diào)有關部門整體推進整改工作,從體制機制上解決整改難題,因此,政府自然成為第三層次的責任主體,也是最高層次的責任主體。
配套措施要跟上。應建立聯(lián)席會議制度,加強對審計整改工作的指導、監(jiān)督和檢查。定期召開財政、監(jiān)察、審計、稅務等部門參加的審計整改聯(lián)席會議,對審計查出的問題進行認真分析研究,根據(jù)有關法律、法規(guī),有針對性地制定或者完善相應的規(guī)章制度,從根本上防止、遏制違反財經(jīng)法規(guī)
行為的發(fā)生;對問題比較嚴重,拒不整改或?qū)也閷曳傅膯挝唤M織相關部門進行督查,并對督查結(jié)果進行通報,涉及重大違法違紀問題,及時移送有關部門查處。建立問責制度,加大整改力度,采用審計機關執(zhí)法問責、監(jiān)察機關效能問責、人大代表和政協(xié)委員民-意問責、媒體新聞問責等措施促進其工作的落實。
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