公眾安全感,就是社會(huì)大眾基于特定時(shí)期的社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià),是公眾在一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生活中對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到或可能受到侵害及保護(hù)程度的綜合意識(shí)反應(yīng),也就是社會(huì)治安的滿意率,反映了人們對(duì)社會(huì)治安的肯定程度及相應(yīng)的生活態(tài)度。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,就沒(méi)有群眾的安居樂(lè)業(yè)。因此,各級(jí)干部應(yīng)高度重視人民群眾對(duì)提升公眾安全感的要求,以更高昂飽滿的激情、更加有為的狀態(tài)、更加有力的舉措,全力做好維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作,全面提升人民群眾的安全感。
安全感屬于人的意識(shí)范疇,它的形成過(guò)程有多個(gè)渠道。
一是直接遭受刑事犯罪侵害或親眼目睹刑事犯罪發(fā)生,群眾感受最深,反應(yīng)也最強(qiáng)烈。
二是親屬、鄰里、同事、朋友等親近人員遭受不法侵害。
三是道聽(tīng)途說(shuō)發(fā)生的刑事案件或者媒介的誤導(dǎo)。社會(huì)宣傳工具出于吸引觀眾和增加發(fā)行量等考慮,加大對(duì)犯罪及打擊犯罪細(xì)節(jié)的宣傳,往往起到負(fù)面的影響。
四是整體破案率不高。案件發(fā)了破得了,公眾安全感就能得到維護(hù),案件發(fā)了又破不了,隨著數(shù)量的增多,公眾就會(huì)失去安全感。
五是外來(lái)流動(dòng)人口密集。據(jù)跟蹤研究表明,流動(dòng)人口過(guò)多一直是居民感覺(jué)不安全的主要因素。
六是執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量還有差距。執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明現(xiàn)象仍然存在;服務(wù)群眾的水平有待進(jìn)一步提高。
六是基層警力相對(duì)不足,群眾見(jiàn)警率不高,使群眾在一定程度上會(huì)產(chǎn)生安全缺乏保障的感覺(jué)。
至于如何提升公眾安全感,結(jié)合公安部對(duì)公眾安全感調(diào)查成果及實(shí)際,我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提升公眾的安全感。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任,要強(qiáng)化治安巡防,加強(qiáng)街頭巡邏警力,健全機(jī)制,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度三、抓住重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊,夯實(shí)基礎(chǔ),著力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題,全力構(gòu)建治安防控體系,以震懾違法犯罪分子,讓群眾實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到平安就在身邊。要把殺人、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪作為打擊的重中之重,努力提高破案率,把犯罪造成的惡劣影響降到最低。
(二)司法機(jī)關(guān)和公安人員的形象和地位是影響公眾安全感水平的重要因素。為此要積極推進(jìn)司法體制改革,規(guī)范司法行為,擴(kuò)大司法公開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)警力、提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng),樹(shù)立政法部門(mén)的良好形象。提高司法機(jī)關(guān)和公安人員的執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)憲法和法律實(shí)施,保障公民在法律面前一律平等,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威;不斷提高人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的滿意率。
(三)要切實(shí)保障外來(lái)人員的合法權(quán)益,和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。城市中的外來(lái)人口之所以傾向于組成基于地緣與業(yè)緣的團(tuán)伙,一個(gè)重要的原因就是其利益得不到有效保護(hù)。因此,要依法保障我市外來(lái)人員的合法權(quán)益,從制度及心理層面消除對(duì)外來(lái)人員的歧視,并切實(shí)解決其實(shí)際困難,是實(shí)現(xiàn)治安好轉(zhuǎn)、公眾安全感提升的重要途徑。
(四)樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。從公眾安全感的形成渠道以及影響公眾安全感的因素分析中,我們已經(jīng)知道媒介對(duì)于公眾安全感的特殊作用。因此,在日常的宣傳報(bào)道,特別是對(duì)社會(huì)治安、刑事案件的報(bào)道中,必須把握正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮宣傳媒介的正面作用,注意防止進(jìn)行個(gè)案炒作,消除負(fù)面影響。
(五)建立犯罪被害補(bǔ)償制度。長(zhǎng)期以來(lái),刑事司法由于自身特點(diǎn)所限,注重打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序等國(guó)家利益,而忽視被害人權(quán)利保障,這些往往使被害人在受害后處于無(wú)助狀態(tài),導(dǎo)致其安全感急劇下降。因此,從提高公眾安全感的角度出發(fā),有必要建立犯罪被害補(bǔ)償制度。
(六)增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)。犯罪互動(dòng)規(guī)律表明,犯罪往往是犯罪人與被害人之間相互作用的結(jié)果。因此,應(yīng)通過(guò)宣傳、教育、警示等各種有效方式而使公眾明白預(yù)防犯罪的有效途徑,并在生活中有意的調(diào)整自己的言行舉止以防被害。要切實(shí)按照黨的十七大的部署,深入開(kāi)展法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí);
(七)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。舉辦了形式多樣的法治理念教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。宣傳造勢(shì),營(yíng)造氛圍,提高群眾對(duì)平安浮梁建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率 。要緊緊依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力形成平安建設(shè)人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
總之,我們一定要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),著力改善民生,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷提升公眾的安全感、群眾的滿意度和人民的幸福感。
公眾安全感,就是社會(huì)大眾基于特定時(shí)期的社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià),是公眾在一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生活中對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到或可能受到侵害及保護(hù)程度的綜合意識(shí)反應(yīng),也就是社會(huì)治安的滿意率,反映了人們對(duì)社會(huì)治安的肯定程度及相應(yīng)的生活態(tài)度。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,就沒(méi)有群眾的安居樂(lè)業(yè)。因此,各級(jí)干部應(yīng)高度重視人民群眾對(duì)提升公眾安全感的要求,以更高昂飽滿的激情、更加有為的狀態(tài)、更加有力的舉措,全力做好維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作,全面提升人民群眾的安全感。
安全感屬于人的意識(shí)范疇,它的形成過(guò)程有多個(gè)渠道。 一是直接遭受刑事犯罪侵害或親眼目睹刑事犯罪發(fā)生,群眾感受最深,反應(yīng)也最強(qiáng)烈。
二是親屬、鄰里、同事、朋友等親近人員遭受不法侵害。 三是道聽(tīng)途說(shuō)發(fā)生的刑事案件或者媒介的誤導(dǎo)。
社會(huì)宣傳工具出于吸引觀眾和增加發(fā)行量等考慮,加大對(duì)犯罪及打擊犯罪細(xì)節(jié)的宣傳,往往起到負(fù)面的影響。 四是整體破案率不高。
案件發(fā)了破得了,公眾安全感就能得到維護(hù),案件發(fā)了又破不了,隨著數(shù)量的增多,公眾就會(huì)失去安全感。 五是外來(lái)流動(dòng)人口密集。
據(jù)跟蹤研究表明,流動(dòng)人口過(guò)多一直是居民感覺(jué)不安全的主要因素。 六是執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量還有差距。
執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明現(xiàn)象仍然存在;服務(wù)群眾的水平有待進(jìn)一步提高。 六是基層警力相對(duì)不足,群眾見(jiàn)警率不高,使群眾在一定程度上會(huì)產(chǎn)生安全缺乏保障的感覺(jué)。
至于如何提升公眾安全感,結(jié)合公安部對(duì)公眾安全感調(diào)查成果及實(shí)際,我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提升公眾的安全感。 (一)要強(qiáng)化責(zé)任,要強(qiáng)化治安巡防,加強(qiáng)街頭巡邏警力,健全機(jī)制,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度三、抓住重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊,夯實(shí)基礎(chǔ),著力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題,全力構(gòu)建治安防控體系,以震懾違法犯罪分子,讓群眾實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到平安就在身邊。
要把殺人、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪作為打擊的重中之重,努力提高破案率,把犯罪造成的惡劣影響降到最低。 (二)司法機(jī)關(guān)和公安人員的形象和地位是影響公眾安全感水平的重要因素。
為此要積極推進(jìn)司法體制改革,規(guī)范司法行為,擴(kuò)大司法公開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)警力、提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng),樹(shù)立政法部門(mén)的良好形象。
提高司法機(jī)關(guān)和公安人員的執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)憲法和法律實(shí)施,保障公民在法律面前一律平等,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威;不斷提高人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的滿意率。
(三)要切實(shí)保障外來(lái)人員的合法權(quán)益,和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。城市中的外來(lái)人口之所以傾向于組成基于地緣與業(yè)緣的團(tuán)伙,一個(gè)重要的原因就是其利益得不到有效保護(hù)。
因此,要依法保障我市外來(lái)人員的合法權(quán)益,從制度及心理層面消除對(duì)外來(lái)人員的歧視,并切實(shí)解決其實(shí)際困難,是實(shí)現(xiàn)治安好轉(zhuǎn)、公眾安全感提升的重要途徑。 (四)樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。
從公眾安全感的形成渠道以及影響公眾安全感的因素分析中,我們已經(jīng)知道媒介對(duì)于公眾安全感的特殊作用。因此,在日常的宣傳報(bào)道,特別是對(duì)社會(huì)治安、刑事案件的報(bào)道中,必須把握正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮宣傳媒介的正面作用,注意防止進(jìn)行個(gè)案炒作,消除負(fù)面影響。
(五)建立犯罪被害補(bǔ)償制度。長(zhǎng)期以來(lái),刑事司法由于自身特點(diǎn)所限,注重打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序等國(guó)家利益,而忽視被害人權(quán)利保障,這些往往使被害人在受害后處于無(wú)助狀態(tài),導(dǎo)致其安全感急劇下降。
因此,從提高公眾安全感的角度出發(fā),有必要建立犯罪被害補(bǔ)償制度。 (六)增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)。
犯罪互動(dòng)規(guī)律表明,犯罪往往是犯罪人與被害人之間相互作用的結(jié)果。因此,應(yīng)通過(guò)宣傳、教育、警示等各種有效方式而使公眾明白預(yù)防犯罪的有效途徑,并在生活中有意的調(diào)整自己的言行舉止以防被害。
要切實(shí)按照黨的十七大的部署,深入開(kāi)展法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí); (七)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。舉辦了形式多樣的法治理念教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。
宣傳造勢(shì),營(yíng)造氛圍,提高群眾對(duì)平安浮梁建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率 。要緊緊依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力形成平安建設(shè)人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
總之,我們一定要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),著力改善民生,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷提升公眾的安全感、群眾的滿意度和人民的幸福感。
為進(jìn)一步提升公眾安全感,切實(shí)改變我縣政法各部門(mén)滿意度整體落后的現(xiàn)狀,確保我縣在全省公眾安全感測(cè)評(píng)中排位前移,全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不斷提升我辦干部職工對(duì)社會(huì)治安的滿意度,全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧平安,根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣提升公眾安全感和政法部門(mén)滿意度工作整改方案〉的通知》文,現(xiàn)結(jié)合我辦實(shí)際制定如下實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),群眾安全感明顯提高,群眾對(duì)政法部門(mén)的滿意率高于全省、全市平均水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,成立我辦提高公眾安全感工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各股室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
三、工作措施
1、加大宣傳力度。為確保本次上門(mén)入戶宣傳提升公眾安全感工作任務(wù)真正落到實(shí)處,本辦將宣傳工作任務(wù)包干到人,實(shí)行每個(gè)干部到“三送”掛點(diǎn)村一個(gè)村至少10戶進(jìn)行宣傳,宣傳資料要發(fā)放到每一戶包干的農(nóng)戶手上,使上門(mén)入戶宣傳真正取得實(shí)效。
2、加強(qiáng)單位內(nèi)保和群防群治工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全內(nèi)保組織,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施,提高防控能力。切實(shí)做好單位安全保衛(wèi)工作,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,干部值班工作制度,提升干部職工防突發(fā)事件工作能力。加大對(duì)單位周邊環(huán)境的整治工作,規(guī)范車(chē)輛停放及環(huán)境衛(wèi)生整治。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的凝聚力,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有序,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
3、加強(qiáng)群防群治工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全內(nèi)保組織,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施,提高防控能力,看好自己的門(mén),管好自己的人。
4、認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng),有效地化解社會(huì)矛盾,維護(hù)和諧穩(wěn)定。
四、工作要求
1、要提高認(rèn)識(shí)。公眾安全感和政法部門(mén)滿意度事關(guān)發(fā)展環(huán)境,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)縣委縣政府的形象。全體干部職工要與社會(huì)各界形成合力,齊抓共管、綜合施策,全力維護(hù)社會(huì)治安良好局面,真正使人民群眾滿意。要解放思想、更新觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、吃拿卡要”等現(xiàn)象。
2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各班子成員務(wù)必要高度重視提高公眾安全感工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把公眾安全感測(cè)評(píng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手來(lái)抓,變壓力為動(dòng)力,把提升安全感、滿意度作為衡量工作好壞的標(biāo)尺。
3、落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要以強(qiáng)有力的工作措施,確保我辦在全縣公眾安全感調(diào)查測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)。
4、營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾,通過(guò)各種形式加大宣傳力度,努力營(yíng)造和諧平安的濃厚氛圍,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安秩序、參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性。
5、要注重實(shí)效。各股室要認(rèn)真履行好自身工作職責(zé),采取多種行之有效措施,認(rèn)真抓好提升公眾安全感工作。要通過(guò)開(kāi)展提升公眾安全感活動(dòng),力求使本辦公眾安全感有所提高,干部、職工對(duì)社會(huì)治安滿意度有明顯提升。
◆如何提高人民群眾安全感
(一)強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化治安巡防,加強(qiáng)街頭巡邏警力,健全機(jī)制,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,抓住重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊,夯實(shí)基礎(chǔ),著力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題,全力構(gòu)建治安防控體系,以震懾違法犯罪分子,讓群眾實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到平安就在身邊。要把殺人、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪作為打擊的重中之重,努力提高破案率,把犯罪造成的惡劣影響降到最低。
(二)司法機(jī)關(guān)和公安人員的形象和地位是影響公眾安全感水平的重要因素。為此要積極推進(jìn)司法體制改革,規(guī)范司法行為,擴(kuò)大司法公開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)警力、提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng),樹(shù)立政法部門(mén)的良好形象。提高司法機(jī)關(guān)和公安人員的執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)憲法和法律實(shí)施,保障公民在法律面前一律平等,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威;不斷提高人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的滿意率。
(三)要切實(shí)保障外來(lái)人員的合法權(quán)益,和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。城市中的外來(lái)人口之所以傾向于組成基于地緣與業(yè)緣的團(tuán)伙,一個(gè)重要的原因就是其利益得不到有效保護(hù)。因此,要依法保障我鎮(zhèn)外來(lái)人員的合法權(quán)益,從制度及心理層面消除對(duì)外來(lái)人員的歧視,并切實(shí)解決其實(shí)際困難,是實(shí)現(xiàn)治安好轉(zhuǎn)、公眾安全感提升的重要途徑。
(四)樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。從公眾安全感的形成渠道以及影響公眾安全感的因素分析中,我們已經(jīng)知道媒介對(duì)于公眾安全感的特殊作用。因此,在日常的宣傳報(bào)道,特別是對(duì)社會(huì)治安、刑事案件的報(bào)道中,必須把握正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮宣傳媒介的正面作用,注意防止進(jìn)行個(gè)案炒作,消除負(fù)面影響。
構(gòu)建平安和諧社會(huì)是當(dāng)前國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性方針,平安、和諧是主流,安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境是群眾最原始、最基本的需求,群眾安全感和滿意度是衡量公安機(jī)關(guān)工作成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,大力提升群眾的安全感和滿意度,創(chuàng)造和諧警民關(guān)系,對(duì)于公安機(jī)關(guān)推進(jìn)世界城市建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流警務(wù)具有深遠(yuǎn)意義。
一、群眾安全感滿意度的涵義及現(xiàn)實(shí)意義
安全感滿意度涵蓋的內(nèi)容涉及社會(huì)管理的方方面面,包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)安全、交通安全、環(huán)境安全等等,但群眾最感性、最直觀、最關(guān)心的安全感認(rèn)識(shí)還是人身和財(cái)產(chǎn)安全,這是一定時(shí)期群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià),是人民群眾評(píng)判公安工作優(yōu)劣最根本、最直接的依據(jù),安全感的形成,是群眾對(duì)社會(huì)治安的感性認(rèn)識(shí)、對(duì)自身安全風(fēng)險(xiǎn)的自我評(píng)估及采取相應(yīng)防護(hù)措施的復(fù)雜過(guò)程。社會(huì)平安和諧了,自然群眾就有了安全感,有了安全感也就有了滿意度。所以,群眾的安全感和滿意度,是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)整體工作的客觀評(píng)價(jià),是反映一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“晴雨表”,是評(píng)價(jià)民警工作成績(jī)的最根本指標(biāo)。
二、目前影響群眾安全感、滿意度的主要因素
(一)侵財(cái)類(lèi)犯罪打擊效果不突出。
(二)重點(diǎn)地區(qū)場(chǎng)所整治作用不明顯。
(三)社區(qū)安全防范機(jī)制建設(shè)不完善。
(四)受媒體信息快速傳播的影響。
(五)日常執(zhí)法工作不規(guī)范。
(六)窗口服務(wù)效率不高。
三、提升群眾安全感、滿意度的主要措施和對(duì)策
(一)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所的清理整治,形成良好治安秩序。
(三)提升社區(qū)安全防范能力,確保刑事發(fā)案大幅下降。
(四)加大矛盾糾紛化解,從源頭上消除對(duì)群眾安全感的影響。
(五)加大巡邏警力的投入,切實(shí)提升街面見(jiàn)警率。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升隊(duì)伍整體形象。
(七)提高服務(wù)質(zhì)量和效率,創(chuàng)建和諧警民關(guān)系。
(八)積極做好對(duì)外宣傳工作,弘揚(yáng)先進(jìn)典型。
構(gòu)建平安和諧社會(huì)是當(dāng)前國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性方針,平安、和諧是主流,安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境是群眾最原始、最基本的需求,群眾安全感和滿意度是衡量公安機(jī)關(guān)工作成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
因此,大力提升群眾的安全感和滿意度,創(chuàng)造和諧警民關(guān)系,對(duì)于公安機(jī)關(guān)推進(jìn)世界城市建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流警務(wù)具有深遠(yuǎn)意義。 一、群眾安全感滿意度的涵義及現(xiàn)實(shí)意義 安全感滿意度涵蓋的內(nèi)容涉及社會(huì)管理的方方面面,包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)安全、交通安全、環(huán)境安全等等,但群眾最感性、最直觀、最關(guān)心的安全感認(rèn)識(shí)還是人身和財(cái)產(chǎn)安全,這是一定時(shí)期群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià),是人民群眾評(píng)判公安工作優(yōu)劣最根本、最直接的依據(jù),安全感的形成,是群眾對(duì)社會(huì)治安的感性認(rèn)識(shí)、對(duì)自身安全風(fēng)險(xiǎn)的自我評(píng)估及采取相應(yīng)防護(hù)措施的復(fù)雜過(guò)程。
社會(huì)平安和諧了,自然群眾就有了安全感,有了安全感也就有了滿意度。所以,群眾的安全感和滿意度,是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)整體工作的客觀評(píng)價(jià),是反映一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“晴雨表”,是評(píng)價(jià)民警工作成績(jī)的最根本指標(biāo)。
二、目前影響群眾安全感、滿意度的主要因素 (一)侵財(cái)類(lèi)犯罪打擊效果不突出。 (二)重點(diǎn)地區(qū)場(chǎng)所整治作用不明顯。
(三)社區(qū)安全防范機(jī)制建設(shè)不完善。 (四)受媒體信息快速傳播的影響。
(五)日常執(zhí)法工作不規(guī)范。 (六)窗口服務(wù)效率不高。
三、提升群眾安全感、滿意度的主要措施和對(duì)策 (一)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 (二)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所的清理整治,形成良好治安秩序。
(三)提升社區(qū)安全防范能力,確保刑事發(fā)案大幅下降。 (四)加大矛盾糾紛化解,從源頭上消除對(duì)群眾安全感的影響。
(五)加大巡邏警力的投入,切實(shí)提升街面見(jiàn)警率。 (六)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升隊(duì)伍整體形象。
(七)提高服務(wù)質(zhì)量和效率,創(chuàng)建和諧警民關(guān)系。 (八)積極做好對(duì)外宣傳工作,弘揚(yáng)先進(jìn)典型。
近幾年,在省、市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中,增加了一項(xiàng)內(nèi)容,這項(xiàng)內(nèi)容的分值從剛開(kāi)始的十分,逐漸增加到今年的二十分。
這項(xiàng)內(nèi)容就是公眾安全感測(cè)評(píng)。對(duì)于公眾安全感低于全省、全市平均指數(shù)的,每低10%就要扣減一定的分值,直至扣完該項(xiàng)目的總分值為止。
對(duì)于公眾安全感指數(shù)位列全省后五位的縣市區(qū),實(shí)行黃牌警告,取消省市綜治評(píng)先資格,戴上重點(diǎn)管理的帽子。在**市,**縣就曾經(jīng)戴過(guò)這頂帽子。
公眾安全感測(cè)評(píng)方法,就是省綜治辦委托省統(tǒng)計(jì)局下屬的社情民意調(diào)查中心,從電信部門(mén)提取居民家庭固定電話號(hào)碼,按照號(hào)段不同,對(duì)全省每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽取100個(gè)電話,打電話進(jìn)行調(diào)查。 由于我區(qū)區(qū)位特殊,流動(dòng)人口眾多,人員情況復(fù)雜,再加上城市小區(qū)化管理程度不高,公眾安全感指數(shù)一直提升不上來(lái),排名在全省、全市偏后。
20xx年,我區(qū)公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)(公眾對(duì)安全感的滿意率)為83.1%,列全省99個(gè)縣區(qū)中第89位、全市9個(gè)縣區(qū)中第8位;20xx年,公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)為87%,列全省94位、全市第9位;20xx年上半年公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)為91.4%,列全市第9位。這幾年,公眾安全感已成為我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階的一項(xiàng)重要的制約因素。
如何提高我區(qū)公眾安全感,當(dāng)然,強(qiáng)化防范措施,降低發(fā)案數(shù)量尤其是人命案、侵財(cái)型案件等影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的案件數(shù)量,同時(shí)加快破案速度、提高破案率等方面是不必可少的,但是,我在這里所提幾點(diǎn)看法是從上述幾個(gè)影響公眾安全感的基本要素之外來(lái)考慮的。 一、加大宣傳力度 這里所指的宣傳,是指上門(mén)宣傳,上轄區(qū)居民每家每戶的門(mén)。
上門(mén)宣傳可以做以下幾件事: 第一件事:宣傳我們的工作。讓居民知道,為維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,為提高公眾安全感,我們做了些什么,是怎么做的,下一步還要做些什么。
第二件事:征求居民對(duì)我們的工作、對(duì)提高公眾安全感的意見(jiàn)建議,集思廣益。 第三件事:指導(dǎo)居民開(kāi)展自我防范。
比如說(shuō),要安防盜門(mén)、裝防盜鎖;房屋出租要登記,房客走了要換鎖;陌生人進(jìn)村多詢問(wèn),可疑人來(lái)小區(qū)多警惕;盡量避免深夜外出,僻靜小巷結(jié)伴行等等。 第四件事:登記居民住宅電話。
通過(guò)上門(mén)宣傳,我認(rèn)為可以起到這幾個(gè)方面的作用:一是讓群眾知道為提高公眾安全感,我們一直在努力,以取得群眾的理解、支持和信任;二是釋放居民的情緒,排泄群眾的不滿;三是增強(qiáng)人民群眾的自我防范意識(shí);四是最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性;五是為建立我區(qū)自己的測(cè)評(píng)體系打下基礎(chǔ)。 二、用好和諧平安服務(wù)隊(duì) 自20xx年初我區(qū)組建全省首支和諧平安服務(wù)隊(duì)以來(lái),和諧平安服務(wù)隊(duì)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職能作用得到了有效發(fā)揮,得到省市有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并逐漸成為我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的又一新品牌。
和諧平安服務(wù)隊(duì),由區(qū)里統(tǒng)一招聘組建,區(qū)政法委進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全部隊(duì)員下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道使用、管理。
據(jù)了解,這批隊(duì)員絕大部分都很敬業(yè)、都很努力,為我區(qū)的和諧平安做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他們有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦從事社會(huì)治安綜合治理工作,有的在協(xié)助管片民警維護(hù)轄區(qū)治安,有的在村、社區(qū)協(xié)助治保主任調(diào)解糾紛、整理完善工作臺(tái)賬。
但是還有少量的經(jīng)常見(jiàn)不到人。雖然他們的工資待遇較低,一個(gè)月只有五、六百元,但也不能因此對(duì)他們疏于管理,更不能出現(xiàn)“掛羊頭賣(mài)狗肉”的情況。
如何用好管好這支隊(duì)伍,我的看法是,將和諧平安服務(wù)隊(duì)與專(zhuān)職治安巡防隊(duì)整合起來(lái),統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用。將他們專(zhuān)門(mén)用于治安巡邏工作,而且是徒步在小街小巷、村莊內(nèi)、社區(qū)里巡邏。
這兩支隊(duì)伍加起來(lái)有四百多號(hào)人(和諧平安服務(wù)隊(duì)185人、專(zhuān)職治安巡防隊(duì)230人),雖然不能做到轄區(qū)全覆蓋,起碼也能控制住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。我們?cè)谏鐣?huì)上也是一個(gè)普通居民,想想看,如果自己晚歸時(shí)看到有人在街巷巡邏、睡覺(jué)時(shí)知道有人在外巡護(hù),走夜路就不再會(huì)提心吊膽了,睡覺(jué)時(shí)也會(huì)更安穩(wěn)些。
當(dāng)然適當(dāng)增加和諧平安服務(wù)隊(duì)員的工資待遇也是不必可少的。 三、建立我區(qū)公眾安全感測(cè)評(píng)體系 省里的公眾安全感一年測(cè)評(píng)兩次,上半年測(cè)評(píng)結(jié)果在全省通報(bào),下半年測(cè)評(píng)結(jié)果納入年終考評(píng)。
我總覺(jué)得省里的測(cè)評(píng)有兩個(gè)局限性:一是測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)得慢;二是由于電話號(hào)碼號(hào)段劃分不是很明晰,其結(jié)果就有一定的誤差。 我上面在上門(mén)宣傳中提到的登記居民電話號(hào)碼,就是此意。
一是可以把我們收集的電話號(hào)碼提供給社情民意調(diào)查中心,確保公眾安全感測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性;二是利用收集來(lái)的電話號(hào)碼建立我區(qū)自己的測(cè)評(píng)體系。 我們可以一個(gè)季度測(cè)評(píng)一次,一次在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽查一、二個(gè)村或社區(qū),或一次每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抽查一百戶。
通過(guò)測(cè)評(píng)及時(shí)掌握群眾的動(dòng)態(tài)與需求,有針對(duì)性開(kāi)展一些工作。比如說(shuō),知道哪些居民對(duì)安全感不滿后,通過(guò)分析其原因,再組織有關(guān)人員上門(mén)工作或者以召開(kāi)座談會(huì)的方式,宣傳解釋?zhuān)髑笠庖?jiàn),釋放情緒,排解不滿。
建立自己測(cè)評(píng)體系的目的就是增加工作的針對(duì)性。 影響公眾安全感的因素很多,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與否固然。
1.
讓自己成為一個(gè)有錢(qián)的人:雖然說(shuō)談錢(qián)很俗,但是錢(qián)可以給你依靠,就算失戀了,自己一個(gè)人也可以。
2.
戀愛(ài)的人要相互信任:日常多一些關(guān)心,多一些擁抱,多一些溝通,讓對(duì)方信任你,讓對(duì)方安心!
3.
尋找存在感:沒(méi)有存在感的人才缺乏安全感,要自己努力尋找自己的存在感!
4.
多交一些朋友:朋友可以是你的第二個(gè)港灣,多一些朋友就多一些陪伴,更多一些安全感!
5.
戰(zhàn)勝自己:擁有強(qiáng)大的內(nèi)心,客服困難建立安全感,活出最好的自己!
一、群眾安全感滿意度的涵義及現(xiàn)實(shí)意義
安全感滿意度涵蓋的內(nèi)容涉及社會(huì)管理的方方面面,包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)安全、交通安全、環(huán)境安全等等,但群眾最感性、最直觀、最關(guān)心的安全感認(rèn)識(shí)還是人身和財(cái)產(chǎn)安全,這是一定時(shí)期群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià),是人民群眾評(píng)判公安工作優(yōu)劣最根本、最直接的依據(jù),安全感的形成,是群眾對(duì)社會(huì)治安的感性認(rèn)識(shí)、對(duì)自身安全風(fēng)險(xiǎn)的自我評(píng)估及采取相應(yīng)防護(hù)措施的復(fù)雜過(guò)程。社會(huì)平安和諧了,自然群眾就有了安全感,有了安全感也就有了滿意度。所以,群眾的安全感和滿意度,是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)整體工作的客觀評(píng)價(jià),是反映一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“晴雨表”,是評(píng)價(jià)民警工作成績(jī)的最根本指標(biāo)。
(一)提升群眾安全感、滿意度是推動(dòng)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。安全感是人民群眾最直接、最關(guān)注、最基本的民生問(wèn)題。真正讓人民群眾感到安全,真正讓人民群眾感到滿意,這是公安工作所追求的根本目標(biāo)和最終目的,也就是要求公安機(jī)關(guān)真真正正地做到全心全意為人民服務(wù),為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的生活環(huán)境。各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論,切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識(shí),把不斷滿足人民群眾的新期待、新要求作為改進(jìn)公安工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把人民群眾安全感、滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(二)提升群眾安全感、滿意度是維護(hù)首都秩序安全穩(wěn)定的客觀需要。當(dāng)前,人民群眾對(duì)社會(huì)平安的要求不斷提高。公安機(jī)關(guān)必須把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)和衡量社會(huì)治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步創(chuàng)新防范、打擊犯罪工作機(jī)制,增強(qiáng)防范、打擊犯罪工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性,切實(shí)樹(shù)立打擊犯罪也是為了更好地為人民群眾服務(wù)的觀念,認(rèn)真分析發(fā)案特點(diǎn),仔細(xì)研究發(fā)案規(guī)律,創(chuàng)新打擊管理的新思路和新舉措,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(三)提升群眾安全感、滿意度是全力打造世界一流警隊(duì)的重要保證。必須秉持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),服務(wù)發(fā)展是第一警務(wù)”的理念,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的迫切需要出發(fā),興利除弊,不斷推出實(shí)實(shí)在在的便民利民新舉措,做到主動(dòng)熱情、及時(shí)周到、優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新工作思路,增強(qiáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,認(rèn)真研究在打擊、執(zhí)法、管理、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題,主動(dòng)探索公安機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障和服務(wù)的新思路、新辦法和新措施,真正打造出規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的公安隊(duì)伍。
(四)提升群眾安全感、滿意度是著力構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,是做好新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。當(dāng)前如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,著力提高群眾工作能力,已成為公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)緊迫課題。只有堅(jiān)持從群眾關(guān)心的小事做起、從身邊的事情做起,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦最需要辦的事,真正把事關(guān)群眾切身利益的小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事做好,在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)實(shí)實(shí)在在的為民之心、愛(ài)民之情,通過(guò)一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決,累積人民群眾對(duì)我們的信任,贏得人民群眾對(duì)我們的支持,增進(jìn)人民群眾同我們的感情。
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